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Desarrollo de un Centro de Documentación
Sanitario en la comunidad de Moreno (Argentina).
Octubre de 2003-junio de 2004
Subvencionado por la Universidad
de Alicante
Contexto geográfico, social, cultural, económico y
político
El Partido de Moreno está
ubicado en la región norte de la provincia de Buenos Aires,
a 37 km al oeste de la ciudad capital. Desde 1947 forma parte del
Gran Buenos Aires, donde actualmente se ubica en el tercer cordón
del Conurbano Bonaerense. Tiene una extensión de 186.13 km2.
Está conformado por 188 barrios,
con una población de 380.539 habitantes, dividida casi por
mitades entre hombres y mujeres. Se denomina Conurbano Bonaerense
a la mancha urbana que circunda a la ciudad de Buenos Aires, conformando
un conjunto de 24 municipios/partidos colindantes con sus respectivos
gobiernos locales. El primer cordón del Conurbano está
conformado por los partidos que limitan con la capital; el segundo
cordón, por los que limitan con el primer cordón y
el tercer cordón por los partidos aledaños a los recién
mencionados y que tienen en su mayoría ciudades cabeceras
a 30 ó 40 km de la ciudad de Buenos Aires.
La cabecera del partido es la ciudad
de Moreno, fundada en 1860 por D. Amancio Alcorta en tierras de
su estancia Paso del Rey. En la actualidad, Moreno tiene un intendente
municipal y un Consejo Deliberante con concejales mayoritariamente
de extracción justicialista (Partido Justicialista). En el
nivel político partidario no se presentan conflictos agudos.
La problemática principal del distrito es la ausencia de
fuentes de trabajo locales. (Pueden encontrar más información
en la web de la Municipalidad
de Moreno).
Los barrios periféricos de
Moreno son ciudades dormitorios, vastas áreas de pobreza
estructural, baja cobertura en salud y educación, población
joven (83.2% tiene menos de 50 años), crecimiento demográfico
con una alta incidencia de migración interna y de países
limítrofes, insuficiente estructura de servicios. Moreno,
junto con otros municipios del conurbano bonaerense (región
CB4 según el Instituto Nacional de Estadística y Censos),
tiene un 69% de su población afectada por la pobreza. De
las personas ocupadas el 45.5% trabaja en negro.
Además, Moreno tiene el mayor
índice de desempleo de todo el país: 26.8% de la población
económicamente activa. Los beneficiarios del Plan Jefes/as
de Familia (subsidio estatal para sostén de hogares pobres
con hijos) en Moreno ascienden a 33.000, percibiendo los mismos
la suma de $150 (aproximadamente 50 euros) a cambio de una contraprestación
laboral de 15 horas semanales.
La situación de las mujeres
en la zona presenta ribetes verdaderamente críticos: crecen
los hogares monoparentales (el 30% de las mujeres que trabajan en
la Capital Federal y en el Gran Buenos Aires es Jefe de Hogar) y
así se femeiniza la pobreza. A su vez, los nacimientos se
distribuyen en mayor proporción (65.5%) entre las mujeres
con más bajo nivel de instrucción (hasta educación
primaria) y entre las más jóvenes (más del
15 % de los nacidos vivos corresponde a madres menores de 20 años
y el 71.2% a madres de entre 20 y 34 años). En el distrito
de Moreno, la mortalidad infantil supera el 21.7 por mil.
Se registra un aumento constante
de infección por VIH/SIDA en mujeres y la mayor concentración
de los casos de transmisión madre-hijo: del 64% de los casos
de Provincia de Buenos Aires, el 77% corresponde al conurbano. Como
correlato, en Moreno solo el 20% de las embarazadas realiza el test
de VIH.
DECIDIR es una asociación
civil sin fines de lucro. Sus miembros tienen una larga trayectoria
de trabajo en Moreno. La población beneficiaria de DECIDIR
se encuentra en general en situación de pobreza o indigencia,
tanto la población beneficiaria de las actividades de Asistencia
en Violencia Intrafamiliar como de aquella beneficiaria de las actividades
de Prevención (Violencia, VIH/SIDA y ETS, Salud Reproductiva
y Adicciones).
Por citar solo el caso del Servicio
de Asistencia en Violencia Familiar de DECIDIR, el número
de beneficiarios directos, es decir, personas que participan desde
la recepción, suma unas 3.040 personas distribuidas en los
siguientes tramos etáreos: niños de (8 a 12 años),
adolescentes (de 13 a 21 años), adultos (más de 21
años), de los distintos barrios de Moreno. Según los
datos relevados en Fichas de Admisión / Historias Sociales
entre marzo y septiembre de 2002, la población se caracteriza
así: 86% de los casos mujeres, 87% adultos, 9% adolescentes.
Coincidiendo con los datos poblacionales de la zona, el promedio
de hijos es cercano a cuatro. El 70% de los/as consultantes refiere
encontrarse desempleado.
El grado de calificación laboral
es muy bajo: en su mayoría solo han completado la escuela
primaria, o tienen escolaridad primaria incompleta. Un porcentaje
considerable presenta problemas de vivienda: comparten habitación
o vivienda precaria, son ocupantes de hecho o se alojan con otra
familia. Los principales motivos de consulta son: 73% violencia
conyugal, 18% maltrato infantil y 7% abuso sexual infantil, y, por
último, 4% adicciones y 2% adolescentes en riesgo.
En general presentan características
de vulnerabilidad incrementada frente al VIH, producto de la estrecha
relación SIDA- Violencia- Pobreza. Sólo el 15% manifiesta
conocer con certeza su estado serológico en relación
con el VIH, y de este grupo el 20% refiere contar con un resultado
positivo.
Sumada a la problemática de
las adicciones, como factor de riesgo en relación con el
VIH, se agrega que el 12% del total tiene familiares directos detenidos
por causas penales.
En cuanto al origen de la demanda
institucional, el 16% proviene de derivaciones efectuadas por escuelas
y cerca del 10% por el Poder Judicial. El porcentaje más
alto es el de quienes se acercan por motivación personal
(17%). El 7% lo hace por recomendación de una promotora o
vecina y 2 % por indicación de su pareja.
En cuanto a las actividades de prevención,
la población destinataria (unas 4.000 personas por año),
presenta mayor heterogeneidad. Otras instituciones y OSC de la zona
son beneficiarias, ya que derivan o concurren directamente a fin
de obtener orientación adecuada. Los destinatarios en este
caso son directivos y docentes, padres y alumnos de educación
media, terciaria y universitaria, personal de salud y de organizaciones
de la comunidad laicas y religiosas (mutuales, jardines maternales,
sociedades de fomento, parroquias, comedores, bibliotecas, etc.).
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